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2018年日照市茶产业扶持项目绩效评价报告

作者:茶技中心    审核人:茶技中心   发布时间:2019-01-11


2018年日照市茶产业扶持项目绩效评价报告

为加快日照茶产业转型升级发展,保障产品质量安全,提升日照茶叶品牌形象,促进农业增效、农民增收和农村经济发展,市政府于2017年4月19日出台了《日照市茶产业发展扶持政策试行办法》,安排专项资金对全市茶园绿色防控进行扶持,主要用于购买茶园绿色防控茶树高效低毒脂溶性农药、生物药和粘虫板等。通过茶园绿色防控实施,全市茶叶质量效益有了明显提升。现将自我评价情况汇报如下:

一、项目基本情况

)项目总体目标

通过日照市茶产业扶持项目的实施,对规范茶园管理,加强宣传力度,提升茶叶品质,提高日照绿茶的知名度,推动日照茶产业跨越式发展初步构建轻简高效、产品安全、资源节约、环境友好的茶园绿色防控和专业化社会化服务新体系,促进茶农增收和环境安全,确保茶叶质量安全。

)项目立项的依据

1)《日照市人民政府办公室188金宝搏app安卓日照市茶产业发展扶持政策试行办法的通知》(日政办发〔2017〕12号);

2)《日照市人民政府办公室188金宝搏app安卓茶叶等5个特色产业发展的通知》(日政办发〔2014〕16号)

)项目绩效目标

1)长期目标。通过实施日照市茶产业扶持项目,规范茶园管理,加强宣传力度,提高茶叶品质,提高日照绿茶的知名度,确保到2020年完成目标任务,进一步改善生态环境,保障农产品质量安全。

2)年度目标。规范茶园用药,统防统治;各区县计划新建无性系茶园1000亩;对外宣传,提高日照绿茶的知名度。

(四)专项资金申报批复情况

市财政局《关于批复2018年市级部门预算的通知》(日财预20182号),茶产业扶持项目1200万元专项资金已到位。

二、项目实施情况

一是政府高度重视,精心组织实施。市政府高度重视茶叶质量安全和品牌建设工作,召开专题座谈会研究茶叶质量安全和绿色防控工作,市领导对茶叶质量安全作出重要批示。2017年4月19日,市政府办公室印发了《日照市茶产业发展扶持政策试行办法》,拿出专项资金重点在茶园绿色防控、质量安全风险检测等方面进行扶持。市农业局多次召开各区县主管部门主要负责人会议,对全市茶园面积核实、绿色防控物品用量统计、货物接收和发放、财政拨款等工作周密安排,确保绿色防控物品准确发放到位。

二是严格工作程序,切实落实责任。市农业局专门下发通知,要求各区县集中时间、集中人力,对现有茶园到村到户进行了详细统计,严格按照各实施主体统计→村、镇街道核实公示→相关主要负责人和分管负责人签字后上报市农业局的工作流程,对全市茶园面积进行了摸底统计,为物品发放提供了准确依据。为便于物品接收发放,经提报筛选,设立专门发放点,明确专人负责。为保证物品有序无误发放,统一制定了绿色防控物品发放信息表、验收接货表,各镇街道茶业站(办)现场清点分发,各种植主体持身份证到指定点领取,其中种植散户由村委会统一领取;企业(合作社)独立领取。同时,逐项填写物品领取表,建立了领取台账,分别由领取人、发放人和镇街道相关负责人签字后存档。

三是加强督导检查,确保落实到位。市农业局多次到各区县对防控物品的发放和配送情况进行督导,确保将防控物品准确发放到各茶叶龙头企业、茶叶专业合作社和各村居,专门安排技术人员跟踪巡查,开展现场指导服务,督促茶农和企业按照正确方法使用绿色防控物品,保证了物品使用效果。具体实施中,企业(合作社)自行组织使用防控物品,散户由村委会组织实施统防统治。为避免发生面源污染等问题,专门下发了通知,要求将茶园绿色防控物品的包装瓶袋及时回收处理。

四是强化宣传培训,提升安全意识市、区县农业、茶叶部门不定期组织开展由茶叶加工企业、茶叶种植大户、茶叶经销户等相关人员参加的培训会议,印发茶园绿色防控技术手册及明白纸15000份,并利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传茶叶绿色防控知识。加大市政府《关于禁止销售使用高毒农药的通告》宣传力度,在全市所有乡镇驻地、村庄、农资经销店、重点产茶区域全部张贴。

三、项目效果评价

市农业局认真落实《日照市茶产业发展扶持政策试行办法》,精心组织,周密运作,按时完成了绿色防控物品的招标、采购、接收、发放和使用工作。全市共发放粘虫板608.6万张并全部应用到茶园中,采购藜芦碱14096.0升、茚虫威7070.9升、联苯菊酯14629.4升并在茶园中广泛施用,全市茶园实现了绿色防控全覆盖,茶园绿色防控成效显著,社会满意度高。

一是社会效益显著。茶农普遍反映,市政府出台茶产业扶持政策,扶持力度前所未有,筹措如此多的资金购买绿色防控物品免费发放,让全市茶农感受到市委市政府对广大茶农的关怀。茶农绿色防控意识和茶叶质量安全意识进一步提高,更加注重加强茶园管理,保证生产出优质安全的茶叶鲜叶,为提高日照绿茶质量安全水平做出自己的努力;漫山遍野的黄板不仅展示了市委市政府和全市茶农下大力气狠抓质量安全的决心,也成为日照茶区一道亮丽的风景线,让来日照的游客、茶叶客户和消费者实实在在感受到日照绿茶质量安全有保证、品牌可信任,既拓宽了日照茶叶销售渠道,也提高了日照绿茶品牌信任度、知名度和美誉度。

二是生态效益明显。茶园绿色防控物品覆盖全市茶园,大幅度减少了常规化学农药的使用量,茶园年用药次数减少2-3次,部分茶企和合作社达到了化学农药零施用,减少了化学农药施用对环境的污染,极大地改善了茶园生态环境。害虫天敌数量大幅增加,茶园中蜘蛛、瓢虫、草蛉等天敌数量平均增加60-70%,茶园生态环境进一步改善。

三是经济效益提高。茶园应用绿色防控技术,茶叶持嫩性好,采摘期延长,茶叶产量增加。据调研,今年平均亩增产鲜叶4%;茶园粘虫板的应用,减少了茶园施药用量和次数,亩节约农药及人工投入约300元,通过绿色防控,茶叶鲜叶质量明显提高,据调查,今年茶叶鲜叶销售价格较去年提高8%,茶农经济效益显著增加。

四是统一发放的绿色防控物品应用效果好。茶农普遍反映今年绿色防控物品质量好、药效持久、效果好,能有效控制茶园病虫害的发生。后村镇皂户沟茶农反映,统一发放的茚虫威药效可达24-26天,而在市场上购买的茚虫威药效仅能达到7-8天,粘虫板应用第二天可粘住茶小绿叶蝉100余头;巨峰镇后黄埠村茶农反映,往年茶园若打药不及时,茶叶受害会很严重,今年茶园应用粘虫板后,一直未打药也未发生虫害;巨峰镇薄家口村茶农认为粘虫板诱杀害虫效果好,茶园害虫黑刺粉虱完全被控制住,今年未产生虫害,茶园农药用量也减少很多。

五是茶叶质量安全水平进一步提高。经调查,茶园采用绿色防控后,龙头企业和茶叶专业合作社在各种形式的例行监督检测中,样品抽检合格率均达到100%,全市茶叶质量安全水平进一步提升。

四、项目建设存在的主要问题

虽然今年全市绿色防控工作取得了很好的成效,但同时也存在一些问题:一是统防统治工作还不到位。一些村、茶企(合作社)在物品发放使用过程中工作不够严密,用药时间不够统一,影响了防治效果。二是少数茶农仍存在对绿色防控不了解、安全用药知识欠缺等问题,在一定程度上影响了防控物品的使用效果。三是技术培训组织还不到位、不规范,技术指导和现场示范存在局限性。四是由于中标企业自身申请进度的原因,导致专项资金的支出进度过慢。

五、下一步工作打算

(一)以品牌茶企为引领,促茶叶质量安全。通过品牌引领,狠抓茶园基地建设,围绕种植、加工推行标准化生产,大力推广绿色生产模式,打造茶叶标准化示范园,以此带动农户安全用药,提升茶叶质量安全水平。

(二)以茶园统一供药,保农药质量安全严格落实《日照市茶产业发展扶持政策试行办法》,继续统一招标采购农药,重点推广高效低毒脂溶性农药、生物药、粘虫板等,进一步提升茶叶质量安全水平。

(三)以新修订的《农药管理条例》出台为契机,抓好农药全程监管。认真落实新修订的《农药管理条例》,严格落实茶区农药经营门店的许可制度,严格资质审查,不断强化监管手段。

(四)以茶农培训为平台,提高茶农用药水平。一是搞好茶园田间调查,密切关注各种病虫害的发生动态,及时准确地发布病虫信息。二是依托新型职业农民培训、基层农技推广等项目,加大农药科学使用培训力度,通过技术培训、现场示范、媒体宣传、辐射带动等方式普及药资科学使用技术。

(五)以执法检查为抓手,深入开展茶叶用药专项整治。进一步开展茶叶用药专项整治,巩固整治成果,提高整治水平,提升茶叶的绿色生产能力,确保重点农产品质量安全。

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2019年1月10日